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在县委十四届七次全体会议上的讲话
循化县人民政府:http://www.llqfya9.com    来源:    创建时间:2015/10/11 19:31:05    

 

同志们:

刚才,发荣书记的讲话,提出了今后5年扶贫攻坚工作的总体思路、目标任务和重大举措,具有很强的针对性、指导性和前瞻性,大家要认真学习领会,全力抓好落实。下面,我就全县经济工作讲三点意见。

一、理性分析,把握特点,准确研判当前经济运行形势

今年以来,面对各种困难挑战不断增多、国内外经济下行压力不断加大的严峻形势,我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,按照县委十四届六次全体会议精神,坚持“稳中求进、好中求快、乘势而上、创新发展”的工作基调,主动适应新常态,全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促改革,全县经济社会逆中求进,保持了健康平稳发展的良好态势。前三季度,预计全县完成生产总值18.5亿元,同比增长10.7%,其中,第一产业增加值3.5亿元,增长5%;第二产业增加值8.1亿元,增长14.5%;第三产业增加值6.9亿元,增长9%。社会消费品零售总额5.8亿元,增长12%;地方公共财政预算收入7361万元,增长7.3%;城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别为16502元、5500元,分别增长10%13%。总结前三季度工作,主要呈现以下几个特点:

——固定资产投资平稳增长。重点项目支撑作用日渐明显,19月全县完成固定资产投资43亿元,同比增长27%。共建设各类项目166个,其中在建110个,已完工56个。完成一般性工业固定资产投资4.1亿元。市县35个重点项目开复工27项,开复工率为77%,完成投资22.4亿元,占全部固定资产投资的51.6%。强力推进城镇建设及交通、水利、电力等重点基础设施建设,基础支撑作用进一步增强。扎实推进县城街景综合整治、城镇污水管网、新型农村社区改造、积石镇供水管网改扩建等工程,完成城乡基础设施投资5.86亿元、房地产投资6.5亿元。循隆、大循高速及“一路四桥”等交通项目强力推进,完成投资11.2亿元。公伯峡南北干渠、夕昌水库、沿黄35村人饮改建等重点水利工程进展顺利,完成投资1.29亿元。10个高原美丽乡村建设项目完成投资1.15亿元。百万亩土地开发项目在艰难中推进,19月完成投资2700万元。积石峡、黄丰水电站建设取得重大进展,已实现1850米和1870米的蓄水高程。

——农牧业发展势头良好。全力配合支持市级“黄河彩篮”基地建设。围绕“一核两椒”优势产业,以实现种植效益的最大化,继续调整种植业结构,已建成百亩以上蔬菜基地17个,共完成以线辣椒为主的蔬菜种植3万亩,核桃种植面积达5.7万亩、花椒7600亩,结构调整面达到86%,农业综合生产能力显著提高。建成查汗都斯园艺场500亩果品基地,并定植苹果苗木1.6万株。白庄养殖园区已累计入驻20家养殖企业。全县建成标准化养殖场118家,其中66家通过省级认定。适度规模养殖户发展到3648户,草食畜社会饲养总量达60.2万头只,同比增长4.5%。吾土斯山、孟达山现代生态牧场完成投资1350万元,162户家庭牧场建设项目完成投资800万元。

——工业经济企稳向好。高标准编制完成了清真食品(民族用品)产业园总体规划,并获得省工信委批复。产业园路网、电网扩容项目可研已通过评审,排污管网、供水、防洪工程完成前期工作,小微企业创业园正在加紧建设。甲秀农畜产品、沙舟工艺、吾古斯食品、天然香花椒醋业4家企业入驻园区,均已完成厂房选址及土地征用工作。截至9月底,园区完成土地储备568亩,完成各类投资2.3亿元。同时,大力培育和发展民族用品生产、清真食品加工、农畜产品加工、特色旅游产品开发、生物制品加工等五大工业体系,扎实开展百名干部入企服务活动,先后为29家中小企业协调落实各类贷款2.8亿元。预计完成工业增加值4.4亿元,同比增长17.7%,其中规模以上工业增加值3.2亿元,同比增长18.8%。圆满完成“青洽会”、“清食展”等重大招商活动,引进到位县外资金6.2亿元,完成全年目标任务的86%

——特色旅游业蓄势待发。围绕精品项目打造、基础设施建设、旅游服务质量的提升,正在编制全县旅游发展总体规划和孟达天池、撒拉故里、驼泉古街等修建性详规。稳步推进波浪滩游乐园、撒拉印象城和“黄河彩篮”旅游区等基础设施建设,已完成投资2.6亿元。进一步加强和规范了孟达天池等品牌景区的经营管理,成功举办第十一届国际抢渡黄河极限挑战赛。累计接待国内外游客136万人(次),同比增长9.3%。实现旅游总收入8.5亿元,同比增长26%

——生态环境建设扎实推进。始终坚持“生态保护第一”,大力推进生态建设和保护工程,认真实施退耕还林、三北防护林、天然林保护工程建设,完成人工造林1.8万亩、封山育林4.3万亩,巩固退耕还林成果经济林建设0.2万亩。大力实施拓荒植树、通道绿化和周边造林工程,完成3950亩的周边造林及6个新农村的绿化工程。切实加快环保基础性工程建设,认真实施县城、重点集镇污水管网建设、乡镇垃圾处理场建设和既有建筑节能改造项目,县城污水处理厂已全面投入运行并实现达标排放。实施了涉及5个乡镇14个村的农村环境连片整治示范项目,户清扫、村收集、乡转运处理的平安经验正在积极推广。加大对重点排污企业的日常监管工作,全面开展了燃煤锅炉烟尘污染防治专项检查和大气污染防治专项行动,完成了6个水源保护地的集中整治,县城空气优良率为80%

——财政金融平稳运行。地方公共财政预算收入同比增长7.3%,完成年初预算的75.9%。地方公共财政预算支出同比增长22%,完成年初预算的76.1%。盘活财政存量资金1220万元,盘活率达到30%。争取专项资金8.15亿元,同口径比较增长8.4%。金融支撑作用明显,各项存款余额36亿元,各项贷款余额14亿元,同比增长16.2%。融资能力显著提升,各金融机构各项贷款总量达7.67亿元,完成年计划的64%,确保了工业企业、菜篮子建设及城镇基础设施等项目的资金链不断,保障了一批重点项目的顺利实施。农村金融网点在全县9个乡镇实现了全覆盖,启动并发放第一批三农惠民贷款1500万元。

——民生保障水平持续改善。县财政用于民生的支出达5.7亿元,占地方公共财政预算支出的72%,保障和改善民生取得新成效。社会保障提标扩面。城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险扩面取得较大进展,社会化发放率均达100%。城乡居民医保筹资标准从510元提高到550元,积极推进“金保工程” 信息化建设,累计发放社保卡4万张。创业就业成效明显。向省内外转移农村劳动力4.6万人(次),实现劳务收入3.3亿元,增长7.8%。城镇新增就业1418人,城镇登记失业率为3.04%,低于控制指标0.46个百分点。继续推广和扶持打造“撒拉人家”餐饮品牌,共挂牌278家,积极开展“创业信用卡”授信和政府分期贴息,累计发放创业贷款8100万元,有效解决了拉面经营者和创业经营户资金紧缺问题。扶贫攻坚措施得力。投资1100万元,启动实施了涉及5个村的旅游扶贫项目、涉及14个贫困村13264947人的整村推进项目和惠及400户贫困家庭的移民小区建设项目。30兆瓦光伏发电项目落户循化,将有力推动我县能源结构优化和扶贫开发事业。社会事业协调发展。“全面改薄”、学前教育等项目进展良好,北京大学委托管理高级中学项目全面启动。县级公立医院改革继续深化,完成了51个村卫生室扩建工程。完成14个“文化进村入户”工程、25个村农民健身工程和体育健身进寺院工程。城镇保障性住房和农村“两房”全面开工,完成投资4.4亿元。着力推进治安防控体系建设,严厉打击各类刑事犯罪活动,全县社会治安持续稳定。强化安全生产责任制,共组织开展各项安全检查10次,做到了安全检查不留死角、不留盲区,19月未发生重特大安全事故。

——各项改革不断深化。加快推进政府机构改革和行政体制改革。对全县各类行政审批事项、收费事项进行了第二轮梳理,本着应放则放的原则,保留行政审批事项155项,承接省、市下放的行政审批事项86项,取消4项,下放3项。制定完成了行政单位机构改革方案、事业单位分类改革方案,年内将全面实施。全面推进商事登记制度改革,制定印发了《关于推进“三证合一”登记制度改革实施方案》。农村“六类”产权制度改革不断加快。同时,户籍制度、投融资体制、医药卫生体制、文化体制等各项改革及扩权强镇试点工作稳步开展。对外开放水平不断提升,与上海市青浦区徐泾镇、甘肃省临夏市缔结友好合作地区,与浙江义乌市青海商会签订轻工业招商引资战略合作协议。

取得这些成绩,是市委、市政府和县委坚强领导的结果;是全县上下各乡镇、各部门共同努力的结果;是各级干部强化发展意识,奋发有为,激情干事的结果。在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到我县经济运行中存在一些突出矛盾和问题,主要有:一是固定资产投资形势严峻。新建项目开工率低,重大项目的支撑作用不强;项目要素保障能力不足,特别是重点项目供地和资金落实难,审批程序相对复杂等诸多因素制约项目工作推进,开复工率不高,进展较慢;重大项目储备不足,项目成熟度不高,招商引资成功率较低。二是工业稳定增长难度较大。建成投产的工业大项目少,新增长点不足,后续发展缺乏强劲支撑;企业生产要素成本上升,产品需求不足,价格下行,加之融资难等问题,部分企业生产经营困难;企业投资信心不足,部分产业项目建设步伐缓慢。三是结构性矛盾依然比较突出。前三季度我县三次产业比重为18.943.837.3,一产效益不高,二产高新技术产业占比小,对经济增长的支撑作用还不强,三产增长对财政支出的依赖程度高,结构调整任务依然艰巨。四是各级干部干事创业的激情有待提高,特别是与省、市相关部门沟通汇报、争取项目的积极性不高,专项资金的到位率增速减弱。重点工程的实施当中缺乏群众支持的浓厚氛围,征地难、拆迁难、项目落地难,随意干扰项目建设、无理阻工的现象仍然存在。五是经济工作中重建设、轻管理的现象依然存在,特别是土地资源管理、城市规划管理、城镇管理、违章建筑管理、河道管理、砂石资源管理等方面仍然存在诸多漏洞和不到位的地方,不敢碰硬、怕担责任的现象存在。对于这些问题,必须采取切实有效措施加以解决。

二、紧盯目标,强化措施,确保实现全年各项目标任务

挑战之中蕴含机遇。当前,国家和省、市出台了一系列促进经济稳定增长的政策措施,特别是近期国家出台的降息降准、减税清费、鼓励大众创业万众创新、稳定房地产市场,适度放松土地、环保、信贷等政策,释放了积极的信号。同时,国家继续从政策和产业方面加大对西部地区、民族地区、贫困地区的倾斜支持,以及 “一带一路”等战略的实施;省市将对“两化”继续给予关注和支持,“四个一批”扶贫攻坚行动计划的实施等,这些政策措施对循化经济的发展都是极大利好。

四季度是完成全年任务的冲刺阶段、决战阶段,既关系到今年目标任务的全面完成,又关系到明年工作的良好开局。目前,离全年结束仅3个月的时间,有效的工作时间只有2个月,时间紧、任务重。因此,我们要认真贯彻市委一届五次全会和县委本次全会精神,紧紧围绕年初确定的各项工作部署,坚持锁定目标不放松、抢抓机遇不懈怠、奋力冲刺不松懈、突出重点带全面,扎实抓好各项工作,确保不折不扣完成各项目标任务。当前,重点要抓好以下九项工作:

第一,狠抓项目工作,充分发挥投资的关键拉动作用。要把重点项目建设和加大投资力度作为促进经济发展的第一要务,常抓不懈,攻坚克难,抢抓当前项目建设黄金时期,强力推进一批重大项目。抓项目前期。要突出解决项目前期用地指标和配套资金落实难、规划审批慢等困难和问题,加快项目前期进度。对需上报国家及省市审批核准的重大项目,要落实责任单位、责任领导,积极做好对口衔接,确保挤进国家、省、市投资盘子。对县上审核的项目,要简化项目立项、规划设计、招投标等工作程序,做到紧凑高效,特别是对土地、环评等关键性前置手续,相关职能部门要关口前移,切实为加快项目建设提供前期服务。特别强调的是,去年以来政府给各部门下达的项目前期任务,要加快完成,为今后争取项目打好基础。抓资金争取。紧紧围绕国家宏观经济政策和重大工程建设投资布局,全面加快农网升级改造、生态环保、重大水利、交通、商贸物流工程等项目前期工作,加强与省市厅局的衔接,力求更多重大项目纳入国家项目库和专项规划。抓项目管理。认真落实好项目调度和县级领导联系重点项目制度,特别要盯紧工业、百万亩土地开发整理、十里经济带征迁、房地产和西门广场、积岗公路等进度不理想的重点项目,对目前遇到的土地占补平衡、项目整合、资金配套、审批不同步等问题,不能回避、不能再等,要以改革创新的方式推进项目建设,做到“以周保月、以月保季、以季保年”。发改、经商等职能部门必须深入项目一线,跟踪服务,促使已建成项目尽早达产达标。抓招商引资。落实好县级领导联系重点招商项目制度。全程跟踪2015青洽会签约的总投资14.2亿元的4个项目,确保项目履约率、开工率和资金到位率不低于全市水平。要多领域申报国家支持的细化政策和试点,进一步梳理完善“十三五”时期全县产业发展重点、产业布局,促进全县产业链延伸和产业转型升级。创新招商方式,打造“政策洼地”,建设“诚信循化”,优化投融资环境,增强招商引资吸引力,确保高新轻优产业发展实现新突破,彰显招商引资新常态。

第二,狠抓园区经济,全力以赴推进工业提速增效。一要加快园区配套功能设施建设。千方百计推进在建项目按期建成、顺利投产,形成新的增长点。要主动衔接,力促产业园路网及供电、防洪、通讯等配套工程年底前全面开工建设,并形成投资实物量。要加快小微企业创业园建设进度,力争11月底全面建成,并协调督促入园企业积极投入资金加快项目建设。要继续加大土地储备力度,按照轻重缓急,科学规划,合理布局,为入驻企业和物流园区办理用地手续,千方百计加快供地的时效性。二要狠抓工业运行。要建立工业经济形势月分析制度,时刻把握工业经济运行的新趋势新特点,对运行中苗头性、倾向性问题进行综合分析研判,逐条梳理,及时采取措施解决。继续深入开展干部入企帮扶活动,通过建立企业信息平台等手段,对企业实行常态化跟踪服务和指导,着力解决好全县企业融资难、征地难等突出困难和问题。要加强与电力、运输等部门的协调,积极为企业提供要素保障服务。加强银企对接,加大对企业的差别化信贷支持力度,确保对实体经济、涉农企业、中小微企业的贷款增幅高于全部贷款增幅。

第三,夯实农业基础,确保农业增产农民增收。要加强调研,认真谋划好今冬明春农业结构调整规划,切实抓好秋菜及冬小麦种植工作,增加农业产出,要尽快建成5000亩冬小麦种植基地。继续配合抓好“黄河彩篮”基地建设,着力在打造基地、培育亮点、树立精品上下功夫。通过整合资金和项目,全面完成90栋日光节能温棚建设和300栋旧棚改造,建成蔬菜保鲜库1处。扎实开展清水乡下滩村果品基地土地流转工作,确保明春如期定植苗木。狠抓生态牧场和家庭牧场建设,2个现代生态大牧场建设项目要于11月底全面建成,162个家庭牧场建设项目要于10月底完成全部建设任务。白庄养殖园区道路和地磅、水、电设施改造项目要于10月底全面投入使用。要加快标准化规模养殖场建设,11月底前要全面建成肉牛养殖基地4个、肉羊养殖基地7个。

第四,加强文旅融合,努力提升特色旅游业发展水平。全面完成全县旅游发展总体规划和孟达天池、撒拉故里、驼泉古街、清水湾景区等详规编制工作。全力加快波浪滩生态游乐园的开发建设,力争年内完成投资2亿元以上。切实抓好骆驼泉景区的提质开发,加快推进撒拉尔故里、驼泉古街改造项目,力争完成投资1000万元以上。撒拉印象城要于年底前完成土地征收等工作。抓紧开展县城中心港口、孟达码头及趸船的验收工作,年内先期开通积石峡水上旅游航线;加快波浪滩码头、托坝码头和清水湾码头的环评、土地征收、招投标,确保波浪滩码头、清水湾码头于10月底前开工,托坝码头于11月底前开工。加快推进“黄河彩篮”旅游开发项目,10月底前开工建设游客接待中心建设工程。红光清真寺和张沙寺修缮工程要于10月底前全面竣工,科哇清真寺、塔沙坡清真寺和文都大寺、班禅故居文物保护工程要于年底前完成招投标等前期工作。要加大工作力度,抓紧实施木场清真寺、撒拉族篱笆楼、庵古录清真寺迁建项目。尽快组织开展全民健身中心建设项目征地拆迁工作,确保11月底开工建设。

第五,坚持规划引领,加快推进城乡一体化发展。抓住规划引领不放松。充分发挥县城总体规划的宏观指导和建设引领作用,切实强化十里经济带、积石镇片区、街子片区等城镇重要节点专项规划的监管,统筹抓好白庄集镇、查汗都斯集镇和清水集镇规划执行关,确保规划成果真正落地见效。紧抓重点项目不放松。要抓紧开展西门广场扩建工程征地拆迁等工作,确保11月份开工,形成建设场面。要加大工作力度,年内全面完成“十里经济带”中心大道道路与排水、积石镇上草村新型农村社区、白庄集镇西环路等建设工程,并尽快开工建设县城五个片区旧城改造工程。加快“一路四桥”项目建设进度,彻底解决查汗都斯公路遗留问题。抓紧开展积岗公路项目土地、环评等工作,年底前要全面开工建设。加快推进城乡公交一体化建设,年底前务必开通4条公交专线,投放20辆公交客车,并完成县域出租客运前期工作。加快南北干渠、夕昌水库、35村人饮改建等水利工程和百万亩土地开发整理重大项目工程进度,确保全面完成年度建设任务。加快推进城乡住房建设。全面完成641户农村危房改造、1433户农村奖励性住房和“黄河彩篮” 200套公租房建设任务,加快今年下达的1118套公租房建设、1278套棚户区改造项目施工进度。全力推进10个高原美丽乡村建设,按期完成建设任务。提高城乡管理水平。切实加强城市管理,不断完善体制机制,形成长效管理机制,强化队伍建设,特别要巩固提升并持续抓好城镇综合整治,当前要重点加强县城主要路口、沿街商铺、城郊卫生死角、黄河吊桥、三岔集镇、街子河道、旅游景区的整治,通过明察暗访等措施,曝光一批不遵守城市管理规定的行为。同时,加强县城、集镇公共设施的维护管理,及时修补破损路面和设施,努力推进管理规范化、科学化、精细化,塑造文明城镇形象。

第六,狠抓投融资工作,千方百计破解发展难题。抓好财政存量资金统筹使用工作,要分类整合,安排急用项目,有效发挥财政资金的使用效益,确保县财政支出执行率不低于98%,盘活存量资金90%以上。继续紧盯国家投资导向,加大各类专项资金争取力度,到位资金增长20%以上。县金融办、投融资公司、担保公司要进一步解放思想,在做好投融资和担保平台增资扩股工作的同时,要筹备召开融资对接会,着力解决企业发展资金瓶颈,并狠抓项目融资,努力引进社会资本,促进投资主体多元化,保障在建和新开工项目建设资金需求。

第七,注重生态建设,努力打造“绿色循化”品牌。加快城乡绿化工作。坚持“突出重点、量力而行、建管并重、巩固成果”的原则,坚定不移地推进“绿城区、绿河谷、绿屏障”建设。要以绿城区建设为重点,做好县城、集镇、城镇周边绿化美化以及产业园区、旅游干线、黄河流域等重点区域的景观绿化,并抢抓秋季造林绿化的有利时机,做好城区及街道的绿化工作,力争县城建成区绿化覆盖率达到40%高度重视重点流域综合治理。要全面完成街子河流域治理一期和清水河流域治理工程,争取尽快开工建设黄河干流综合治理、县城南山防洪和街子河流域治理二期项目。启动运行文都集镇垃圾处理厂,全面完成污水管网二期工程,争取开工实施县城第二垃圾处理场,尽快开工建设三岔集镇和产业园及周边16村的排污管网工程,积极争取实施“黄河彩篮”污水处理厂、查汗都斯垃圾处理厂、白庄集镇污水管网工程,完成三岔集镇供水工程前期工作。全力推进农村环境连片整治。各乡镇和县直有关部门要高度重视平安经验的推广,在60个村建立农村环境卫生管理长效机制,加快生态县、乡、村创建工作,大力推进太阳能为主的绿色清洁能源使用,全面完成省、市督办的重点问题的整改工作。这里要特别强调,近期县人大和县政协根据省、市要求和群众举报,对全县砂石资源的开采情况开展了一次专项视察,发现无证开采、乱采乱挖、破坏生态的现象非常严重,下一步县委、县政府就人大、政协的反馈意见进行专题研究,各主管部门、各乡镇,包括涉及的村党支部、村委会要认真反思,是不是管理到位了?责任到位了?要拿出切实可行的整改意见,进行一次集中整治。

第八,保障和改善民生,切实提高人民生活水平。完善社保体系。继续巩固和提升城乡居民医疗保险参保率和群众受益率,健全完善金保工程信息化系统,全面提升信息化经办服务水平,年内发放社保卡7.8万张。要按照“应保尽保、应退尽退”的要求,切实提高农村低保工作水平。围绕机构养老、居家养老的机制,全力开展养老服务试点工作。抓好就业增收。解决好高校毕业生、退役人员、被征地农民、城镇就业困难群体的就业问题。继续加强劳务输出工作,促进农牧民群众稳定增收。继续扶持“撒拉人家”拉面经济发展,配合市人社部门抓好驻外劳务办整合、拉面经济行业协会组建等工作,抓紧衔接落实省市有关部门支持的拉面经济发展资金。年内争取发放创业贷款1亿元以上,新增拉面馆500家。持续提升办学水平。加快推进总投资4060万元的44全面改薄项目,年底前完成70%以上的实物工程量。全面完成总投资3053万元的54所学校教育技术、信息化装备工程。4所学前教育建设项目要于10底前全面开工建设。2014年以前的在建项目,年底前要全部完工,达到竣工要求。增强医疗卫生服务能力。扎实推进综合医改试点工作,完成10个乡镇卫生院周转宿舍建设及积石镇卫生院、县卫生监督所、计生站业务用房合建项目和岗察卫生院业务用房建设项目,争取实施县疾控中心实验室及尕楞卫生院业务用房建设项目,不断完善医疗卫生设施。落实扶贫攻坚任务。省委十二届九次全会提出四个一批扶贫攻坚行动计划,提前一至两年实现整体脱贫,市委一届五次全会提出八个精准扶贫路径措施,并明确要求我县于2017年提前实现整体脱贫,后三年要巩固提升,这既是压力和责任,更是动力和机遇,省、市要求非常明确,实现提前脱贫,投资和支持力度只会加大,不会减弱,所以我们必须要紧紧抓住这一机遇,各乡镇、各部门要高度重视,认真贯彻落实省、市、县委的各项工作要求,扎实完成贫困群众的精准识别工作,继续抓好整村推进、易地搬迁项目,落实好培训、金融扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、产业扶贫等措施,确保年均减贫5千人。加强和创新社会治理。强化社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,消除治安乱点,确保社会和谐稳定。依法提升信访工作水平,认真落实县级领导信访接待日制度,妥善解决群众利益诉求。严格落实安全生产责任制,狠抓重点行业和领域的安全生产,坚决防范和遏制安全事故发生,确保人民生命财产安全。

第九,深化重点领域改革,不断完善体制机制。坚持以改革创新引领发展,积极稳妥、扎实有序地推进各项改革,最大限度释放改革红利。深化行政体制改革。尽快完成县政府机构改革,加快建立“权力清单”“责任清单”和“负面清单”制度。继续清理和下放行政审批事项,优化行政审批流程,加快推进行政服务和公共资源交易中心建设,力争明年建成投入使用。推进农村金融综合改革。加快建立健全农村金融工作、服务、担保、信用体系,继续抓好“三农惠民”贷款、就业创业担保贷款、金融扶贫贷款、中小微企业“助保贷”的发放工作。要积极跟进,在重点乡镇抓好农村金融改革试点。同步抓好土地确权、水管体制、林权、供销社等各项农村综合改革工作。加快投融资体制改革。围绕社会资本可参与的PPP项目,完善相关配套政策措施,积极做好组织实施、宣传引导、商洽谈判、服务监管等工作,力促一批PPP项目在我县落地实施。稳步推进商事制度改革。确保10月份起在全县启用统一社会信用代码,年底前全面推行“三证合一、一照一码”。坚持“非禁即入”,努力打造“大众创业、万众创新”的大平台。继续推进户籍制度改革。认真落实《进一步推进户籍制度改革的实施意见》,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。稳步推进社会领域改革。继续深化教育、文化、医疗卫生以及就业创业、社会保障、收入分配、社会治理等领域改革,让改革成果更多惠及于民。主动融入“一带一路”战略。制定《循化县推进丝绸之路经济带建设工作方案》。以丝绸之路经济带重要节点城市建设为定位,加快推进清真食品出口基地和民族用品出口基地申报和建设工作,进一步增进与中亚、西亚等地区的交流合作。要积极开展与土库曼斯坦等国家和友好地区的交流互访,积极搭建合作平台,实现务实合作。

三、转变作风,落实责任,着力在提升执行力上下功夫

一要进一步提升服务质量和效率。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委、县政府决策部署,践行“马上就办、真抓实干”和“满负荷、快节奏、高效率”的工作新常态,切实提升政府执行力,为推动全县经济社会大发展、大进步、大跨越提供有力保障。要围绕全年目标任务,针对工作中的薄弱环节,坚持问题导向,加强协调配合,形成工作合力,进一步强化工作措施,切实解决好项目建设等方面存在的突出问题,确保全面完成省、市考县及县自考的各项目标任务,实现“十二五”圆满收官。要大力倡导雷厉风行的工作作风,快节奏、高效率地推动工作。凡县委县政府确定的工作任务,不得以任何借口打折扣、降标准、搞变通。对改革中的深层次难题,要知难而进,以逢山开路、遇河架桥的精神,积极研究制定具体对策,全力克服各种困难。要强化督查落实,对关键任务、硬性指标定期检查,对重大项目、重点工作进展要实行全程跟踪督查问效,确保市委市政府和县委县政府各项部署落到实处、取得实效。

二要坚定不移地加快发展。加快发展是我们今后工作的第一要务,我们要坚持这一基本目标不动摇,进一步解放思想,树立大视野、营造大环境,下功夫把园区经济、工业经济、旅游经济和特色农牧业经济抓起来,着力推动城镇化、工业化、农牧业现代化进程。坚持求真务实,平心静气,凝心聚力,把心思用在谋发展上,把功夫下到项目建设上,把精力投到抓落实上,在落实上求快、在作风上求实、在发展上求真,决不墨守成规,决不碌碌无为。要多琢磨事,少琢磨人;要多一点公心,少一点私心;要珍惜组织和群众提供、创造的工作平台是短暂的,不是永久的;为群众服务和地方贡献的时间是有限的。坚持尽责担当不退缩,以更加主动的姿态推动发展,以更加果敢的担当推进工作,遇到困难不退缩,遇到问题不回避,敢抓敢管,运用智慧和勇气谋好全局、抓好大事、解决难事,千方百计加快发展速度,做大经济总量,提升经济质量,实现循化转型发展、科学发展。

三要全力抓好“十三五”规划编制。要按照全省、全市“十三五”规划基本思路、指标体系总体考虑和初步设计,加强沟通衔接,围绕我县全面建成小康社会奋斗目标和深化改革任务,科学测算论证,合理确定经济、社会各方面指标,加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究,确保指标体系科学、完善,规划目标既要有发展空间,又不能脱离实际,并做好与近年来国家和省、市出台的重大举措目标的对接。1020日前要完成《纲要框架》,并加强与省、市《纲要》的衔接,力求尽可能多的将事关我县中长期发展的重点领域、重大政策、重大项目纳入省、市《纲要》

四要统筹谋划好明年工作。要认真研究谋划明年的投资和项目工作,梳理和准备一批明年推进和实施的项目,提前开展项目前期工作,提前加强同省、市有关部门的汇报衔接,争取获得更多支持。要认真研究谋划明年民生工程,及时了解明年中央和省、市投资计划在民生工程领域的重点投向,结合实际思考我县实施民生工程的思路和目标。各部门特别是主要领导要增强工作的预见性、前瞻性、针对性和实效性,尽快提出明年工作目标、总体要求和重点任务,定出跳起摸高的指标,落实具体可靠的项目,推动全县经济持续稳定健康发展。

同志们,完成全年目标任务,时间紧、任务重、压力大。时间越紧,越要争分夺秒;任务越重,越要埋头苦干;压力越大,越要团结拼搏!全县上下要在县委的坚强领导下,进一步认清形势,振奋精神,坚定信心,苦干实干,圆满完成全年各项目标任务,为“十二五”圆满收官和“十三五”顺利开局作出新的更大贡献!